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威尼斯人官网:重大政治改革出台 监察委浮出水面

时间:2016-11-8 15:48:08  作者:  来源:  查看:164  评论:0
内容摘要: 于无声处听惊雷,昨天夜里,一条消息悄然公布。这是反腐斗争开展几年来,最为重大的一次政治体制改革突破,虽然仅仅是试点期,却迈出了国家监察制度改革最为重要的一步。  这条新闻是反腐斗争中的资深网红“中央纪委监察部网站”发布的消息。消息称,近日,中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西...
 于无声处听惊雷,昨天夜里,一条消息悄然公布。这是反腐斗争开展几年来,最为重大的一次政治体制改革突破,虽然仅仅是试点期,却迈出了国家监察制度改革最为重要的一步。
  这条新闻是反腐斗争中的资深网红“中央纪委监察部网站”发布的消息。消息称,近日,中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,部署在3省市设立各级监察委员会,从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践,为在全国推开积累经验。
  改革的原则是由省(市)人民代表大会产生省(市)监察委员会,作为行使国家监察职能的专责机关。党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公,建立健全监察委员会组织架构,明确监察委员会职能职责,建立监察委员会与司法机关的协调衔接机制,强化对监察委员会自身的监督制约。
  从反腐斗争的现状来看,纪委发挥了主力军作用。但是,在现实中,除了纪委以外,政府部门有监察机关,检察系统有反贪局,前者属于系统内部监督且与纪委合署办公,后者则需要根据举报线索才能立案,反腐范围均仅限于行政系统和领导干部层面,范围有限,力量分散。显然,现有的反腐制度,很有必要进行深入改革。
  反腐斗争已经取得了巨大的成功,需要通过制度化的方式来保住胜利果实,真正建立健全“权力笼子”,用制度化的方式,实现“不敢腐、不能腐、不想腐”。通过人大授权的方式,整合现有反腐力量,将有效解决上述反腐机构的法理依据、适用范围、监督力量等困境,实现360度无死角的全方位监督。
  应该看到的是,成立监察委员会,与纪委合署办公,全面提升了反腐机构的法律地位,更大程度上解决了内部监督与外部监督的问题。曾经,政府监察机构与纪委合署办公,但仍未能摆脱内部监督的困境。现在,人大成立的监察委员会将获得与同级政府同样的法律地位,均为同级人大授权产生,并由监察委员会对政府进行监督,这样的监督体制就从内而外,实现了体外监督。
  过去的反腐,主要针对的是“硬腐败”,也就是那些明显触犯法律的贪腐犯罪分子。而今后公职人员所呈现出来的主要是“软腐败”。比如管得严了,办事没油水了,改革触及到自身利益了,往往出现为官不为,或者为官不在点子上为的“软抵抗”。针对这一现象,现有的纪检监察机关还缺乏有效手段,难以着手。
  然而,一旦成立了监察委员会,不仅可以查硬腐败,还能对付软腐败。由于层级的提升,执行政策不到位,或者为官不为的懒政现象出现,监察委员会可以采用约谈、督促、处分等各种手段,以提升公共机构的行政效率。
  还应该看到的是,反腐正在深入进行之中。对于体制内领导干部的腐败,无论是苍蝇也好,还是老虎也罢,已经呈现出露头就打的高压态势,取得了极大的成果。然而,反腐败是一项社会性系统工程。通过人大成立的监察委员会承担国家监察职能,不仅可以面对政府和事业单位、国有企业的腐败现象,甚至有权对社会上的腐败文化作斗争。比如商业贿赂、红包文化、婚丧嫁娶、违规而不违法的某些商务运作等等,均可列入打击范围。

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